Постанова КМУ №821 скасована, але з’явилась постанова №1046: що це означає для виплати пенсій у 2026 році

Ще донедавна тисячі пенсіонерів та військовослужбовців, які виграли суди проти Головних управлінь Пенсійного фонду, стикалися з однією й тією ж проблемою: рішення суду є, а гроші — ні, або лише частинами. Підставою слугувала постанова Кабінету Міністрів України №821. Суди визнали цю постанову протиправною та нечинною — але вже за два місяці уряд ввів новий, дуже схожий за суттю механізм постановою №1046. У цій статті — чесний розбір обох рішень: що дійсно змінилося, а що, по суті, лишилося таким самим.

Що таке постанова №821 і чому суди її скасували

Постанова КМУ №821 від 14 липня 2025 року запровадила особливий порядок виплати пенсій та заборгованості, присудженої громадянам за рішеннями судів: виконання прив’язувалося до “наявності бюджетних коштів” і графіка часткових виплат.

Хронологія оскарження:

• 4 березня 2026 — Київський окружний адміністративний суд визнав пункти 1–3 постанови №821 нечинними.
• 8 червня 2026 — Шостий апеляційний адміністративний суд (справа №320/51895/25) залишив це рішення без змін.

Ключовий аргумент судів: жоден підзаконний акт не може змінювати зміст судового рішення чи ставити його виконання в залежність від бюджетного фінансування. Бюджетні труднощі держави — не підстава для невиконання зобов’язань перед конкретною людиною, чиє право вже підтверджене судом.

Постанова №1046: новий механізм замість старого

19 серпня 2026 року Кабінет Міністрів України затвердив постанову №1046, яка встановлює новий порядок фінансування пенсійних виплат за судовими рішеннями. По суті:

• Кошти розподіляються пропорційно між усіма одержувачами пенсій за судовими рішеннями — на основі реєстру електронних пенсійних справ станом на 1 число місяця перед виплатою.
• Виплата не може бути меншою за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність — але тільки для тих, чиє судове рішення стосується прямого зобов’язання призначити пенсію. Інші категорії такої гарантії не мають.
• Виплати й надалі здійснюються в межах доступних бюджетних асигнувань.

Ще у квітні 2026, коли цей порядок існував лише як проєкт, правозахисники публічно попереджали, що новий механізм по суті відтворює положення, вже визнані незаконними судом 4 березня 2026 року, і що ухвалення такого порядку є “свідомим ігноруванням” судових рішень. Правозахисники також вказували, що зміна порядку виконання пенсійних рішень підзаконним актом виходить за межі повноважень Кабміну — такі питання належать до компетенції Верховної Ради.

То що це означає для вас практично

Чесно розставимо акценти, без зайвих обіцянок:

Що вже підтверджено судами. Держава не має права посилатися на “особливий порядок” чи брак коштів як на самостійну підставу взагалі не виконувати судове рішення. Це серйозний аргумент, якщо ви оскаржуєте бездіяльність ПФУ чи іншого органу.

Що залишилося з появою постанови №1046 — і це найважливіше. На жаль, саме той механізм, проти якого виступали суди — пропорційний розподіл бюджетних коштів між усіма одержувачами пенсій за судовими рішеннями та виплата в межах наявних бюджетних асигнувань — залишився без змін і в новому порядку. Постанова №1046 зберігає цей самий принцип, фактично відтворюючи його під новим номером. Змінилося формулювання й деталі процедури (реєстр електронних пенсійних справ, гарантія прожиткового мінімуму для окремої категорії), але сама логіка “виплачуємо не повну суму, присуджену судом, а частину, яку дозволяє бюджет, розподілену на всіх” — та сама, що й була в постанові №821.

Практична порада 

Дієвим механізмом вирішення цієї проблеми є встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку статей 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а також подача нового позову про зобов’язання відповідного органу ПФУ здійснювати виплату пенсії у перерахованому розмірі за рахунок загальних видатків, без застосування положень постанови Кабінету Міністрів України №1046.

Якщо ваша пенсія перерахована на виконання рішення суду, а орган ПФУ не виплачує пенсію у повному обсязі, посилаючись на постанову №1046 — це привід звернутися за консультацією. Слідкуйте також за розвитком цієї теми на нашому сайті — з появою нової судової практики щодо постанови №1046 ми оновимо цей матеріал